□ 安一平
進入三月、四月的世界，形勢越來越嚴(yán)峻，因為新冠肺炎疫情的嚴(yán)重影響，世界從春天進入夏天的自然節(jié)律和社會節(jié)律被一再打破，從西方世界不以為然到驚惶不安，這些反過來又影響剛剛整體走出新冠肺炎疫情陰影的中國，國人見識了不少西方式社會公共應(yīng)急奇葩操作，西方世界的各種不適在變異、在強化，已然影響到我們的正�；�
新冠肺炎疫情對我們生活生產(chǎn)的影響是全方位的。中國自走出防疫重厄之后，一刻也沒敢忘了調(diào)整和重建自己的“雙復(fù)”秩序，在中輕度疫情影響區(qū)，迅速復(fù)工、復(fù)產(chǎn)，成為戰(zhàn)勝疫情、重建秩序的標(biāo)志性事實。從衛(wèi)星上觀測到的中國天上地上航線熱跡令人高興，一個滿血復(fù)活的中國不止給國人帶來信心，事實上也給世界帶來信心。
但當(dāng)下依然在加重的世界性新冠肺炎疫情，已經(jīng)深刻影響到世界經(jīng)濟的“開門紅”，這個中國式概念，現(xiàn)在不僅中國人感受深刻，外國人同樣感受深刻。從美國掃描西方，經(jīng)濟的不堪不是一個短時間的現(xiàn)象，也不是單一的現(xiàn)象，不是“黑天鵝”，也不是“灰犀牛”，它們更多的是，今天是“黑天鵝”，明天就是“灰犀牛”，此時是“黑天鵝”，下一刻就是“灰犀牛”。就吸取教訓(xùn)來講，把今年以來的種種流年不利看作是“灰犀牛”是有意義的，警醒我們多自我批評，少些好了傷疤忘了痛。在產(chǎn)業(yè)鏈日益全球化且不可逆轉(zhuǎn)的當(dāng)下，經(jīng)濟問題不再是一國一地的“自家事”，你愿意不愿意、有意和無意，它都會從一國起步，影響全體。今天的世界不在乎“黑天鵝”從哪兒飛起，也不在乎它落在哪里，它飛過的地方都會帶來波動，而“灰犀牛”現(xiàn)象更是人類對自己健忘的懲治。說穿了，無論是什么樣的危機，在當(dāng)下的世界認(rèn)知下，都是人類自造的。人類因此不能對此推責(zé)諉過，那是不智。
年前，國際社會還對世界工廠的中國寄予重望，國際訂單希望中國盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)開足馬力，而進入三月，這個情形變得越來越不妙。而這個不妙已不是亞馬遜的蝴蝶，它卷起的風(fēng)暴也不再只是德克薩斯的風(fēng)暴，世界因為一只蝴蝶翅膀的扇動整體變?yōu)轱L(fēng)暴眼。這些年來，我們越來越有一個認(rèn)知，中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的“晴雨表”，隨著全球化事實上的強大，世界經(jīng)濟不好了中國經(jīng)濟同樣也要吃藥——正如這個春天之后，我們哪怕安居于中國最內(nèi)陸的小地方、小城市，我們經(jīng)濟的外向度不足以掀起對外界的恐怖，我們對環(huán)球涼熱的感受可能還很不敏感，但你肯定接下來會感受到來自外向經(jīng)濟輻射的現(xiàn)實的、真切的、甚至也是劇烈的影響，它讓我們也變得痛苦不安！這使我們想起2008年，一場世界性的金融危機，帶給人類社會影響是全方位的、全感受的，沒有哪一個社群幸免，包括我們身邊最普通的勞動者。那一年，農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)，農(nóng)民兄弟回來后干點什么，政府怎樣因應(yīng)金融危機下的具體問題，等等，都是那個2008年留下的歷史記錄，它讓我們經(jīng)歷痛苦，也贏得了成長。
沒有訂單或訂單取消，是當(dāng)下中國工廠面對的一個現(xiàn)實。你沒有辦法發(fā)牢騷，甚至法律層面也沒有意義。在當(dāng)下情況，取消訂單是不能被追責(zé)的，這就很殘酷。事實上，我們從并不充分的媒體報道中，已然感受到這一輪撤單風(fēng)潮來勢之烈。由風(fēng)潮到風(fēng)暴的大概率是顯見的，那么，如同2008年那個秋天一樣，大批剛剛被政府包車送出家門、復(fù)工工廠的農(nóng)民工兄弟，相當(dāng)數(shù)量的人在工廠停工后大概率會回到家鄉(xiāng)，這股人流會帶來什么樣的沖擊力，至少在就地就近就業(yè)上，它就是一個天大的話題。我們各級政府顯然已然感受到這個趨勢變化的非凡意義，我們也相信政府下一波反應(yīng)不會太遲鈍，畢竟我們經(jīng)歷了2008年，而且“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”是我們當(dāng)下依然緊抓在手的大要事，我們更愿意相信以上變故只是我們統(tǒng)籌安排中的一個小插曲，希望如此，甚好！
但事情顯然不會這么輕松和簡單。
日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源和社會保障部印發(fā)《擴大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模實施方案》，要求各地在推動農(nóng)民工有序返城返崗就業(yè)的同時，加強政策扶持，強化指導(dǎo)服務(wù)，擴大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模。請注意，一方面推動進城就業(yè)，一方面關(guān)注返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)人員就業(yè)，而且是擴大規(guī)模。這說明，在當(dāng)下國際專家、機構(gòu)和民間，包括官方，對世界經(jīng)濟形勢均不看好的情況下，每個國家都應(yīng)當(dāng)把就業(yè)看作壓艙石，畢竟就業(yè)是一切穩(wěn)定的前提，只要社會情緒不發(fā)生大的危機，金融危機就不會輕易觸發(fā)，經(jīng)濟危機也就能從根本上得以控制。
這個文件出臺于3月30日，3月、4月、5月，對于當(dāng)下世界經(jīng)濟形勢來講，都是關(guān)鍵月份。兩部的這個文件來得及時，可以說國家看清了當(dāng)下的形勢之嚴(yán)峻，出臺文件也顯然不是在統(tǒng)一思想，因此它不是意見，而是直接的實施方案，這是一個重大的注意點。
方案要求，各地以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以促進農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，集成政策措施，集聚資源要素，集合公共服務(wù)，引導(dǎo)回歸農(nóng)業(yè)穩(wěn)定一批、實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目吸納一批、創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育一批、扶持創(chuàng)業(yè)帶動一批、公益崗位安置一批，擴大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模。文件因此配套了新政策，也集合了老政策。“三集”“五批”的思路和重點，部署要求具體，都有極強的現(xiàn)實操作性。不僅扶資扶崗，也從長遠效應(yīng)考慮，文件也部署了優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)的扶智工作。這一項相當(dāng)重要，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展的今天，特別是在農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)實要求下，對廣大農(nóng)民兄弟組織進行職業(yè)培訓(xùn)，不僅正當(dāng)其時，且業(yè)已變得更為急切。像我們安康這樣在過去幾乎兩個“五年計劃”期內(nèi)，大規(guī)模進行了陜南移民搬遷，從而產(chǎn)生了較大規(guī)模的新移民社區(qū)，離開舊家園的農(nóng)民兄弟姐妹，怎樣在一個全新環(huán)境中重新找到自己生產(chǎn)生活位置，這是一場深刻的革命。這個革命的核心，就是促使廣大移民實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)型。因此，在城市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)缺乏專業(yè)和素質(zhì)勞動力的長期空窗期，抓住當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)的時機，加強對他們的職業(yè)技能和現(xiàn)代職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，是力在當(dāng)下，也是功在長遠的好事情。誰認(rèn)識到它的重要性了，誰行動了，把事情做實了，誰必然有機會渡過眼下難關(guān)，并掌握工作的主動性，擁有發(fā)展的明天。
世界經(jīng)濟形勢變化了，衰退帶來的危機是顯見的，它給我們各項工作以新的壓力，直面這壓力，疏導(dǎo)這壓力，都是現(xiàn)實的工作要求。一句話，就是農(nóng)民兄弟返鄉(xiāng)將是一個大概率事件，他們回來后，干點啥、能干點啥，這個問題要重視、要思考、要安排、要破解。從我們2008年以來的經(jīng)驗計，可以選擇的方法很多，所謂力所能及、補齊短板就是良方。
