安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 馮勛） 2019年元旦剛過，家住紫陽縣麻柳鎮(zhèn)水磨村八組、剛滿60周歲的王永富，就在水磨村社保便民服務(wù)點使用社會保障卡領(lǐng)取了到齡后第一個月的養(yǎng)老金110元。他高興地說:“現(xiàn)在黨的政策就是好，我們老百姓滿60歲也能領(lǐng)養(yǎng)老金了，還給我們制發(fā)了社會保障卡，在村上的便民服務(wù)點就能用，太方便了。”
從上門催收到自覺繳納，從村外取錢到村口刷卡，從手工操作到網(wǎng)上經(jīng)辦……五年來，點點滴滴中反映出安康城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作的新變化：制度日趨公平，一張覆蓋范圍最廣、參保人數(shù)最多的養(yǎng)老保險安全網(wǎng)，讓城鄉(xiāng)居民也享受到了與機(jī)關(guān)干部、企業(yè)職工同等的養(yǎng)老保障權(quán)益。待遇穩(wěn)步提升，基礎(chǔ)養(yǎng)老金沖破瓶頸實現(xiàn)兩連漲，最低標(biāo)準(zhǔn)已翻番過百元。經(jīng)辦服務(wù)優(yōu)化，社保卡、E終端、手機(jī)APP，信息化經(jīng)辦的載體不斷更新，可供群眾選擇的服務(wù)路徑更加多樣。
五年的努力奮進(jìn)，帶給159萬參保群眾的是更貼心的服務(wù)；五年的精雕細(xì)琢，始終不變的是心系城鄉(xiāng)群眾“老有所養(yǎng)”的款款深情。
織密網(wǎng) 春風(fēng)化雨潤澤城鄉(xiāng)
2014年，中省關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度意見陸續(xù)出臺，為確保好政策在安康落地實施，調(diào)研、測算、匯報、爭取、完善地方配套政策的工作從未停歇，《安康市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》《安康市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險稽核辦法》《安康市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等配套法規(guī)性文件陸續(xù)制定執(zhí)行，讓制度體系更加完善，政策內(nèi)容更加健全。
從實施制度覆蓋到推進(jìn)人群覆蓋，實現(xiàn)符合參保條件人員一個不漏，始終是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不斷追求的目標(biāo)。堅持宣傳引導(dǎo)、行政推動雙管齊下，通過幫群眾算賬對比，講清實惠利益，打消思想顧慮，定目標(biāo)壓茬推進(jìn)，強(qiáng)化督查考核，動員引導(dǎo)群眾參保。
五年來，先后印制《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦實務(wù)手冊》三期2000余份、宣傳彩頁3批次8萬余份，拍攝《民生最關(guān)情》專題片一部；在《安康日報》開設(shè)《城鄉(xiāng)居保進(jìn)行時》欄目40余期，累計發(fā)稿100余篇次；與安廣電臺“幫幫團(tuán)”欄目建立協(xié)作機(jī)制，5次走進(jìn)直播間宣講政策，電話連線解答聽眾咨詢300余人次；開通“安康城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”微信公眾號，推送各類文章200余篇次。
經(jīng)積極爭取，將城鄉(xiāng)居保參保率、繳費率、待遇發(fā)放率列入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，定目標(biāo)、下任務(wù)、夯責(zé)任、抓落實，全力推動參保擴(kuò)面。全市參保人數(shù)從制度全覆蓋時的127.4萬人，增長到2018年的159萬人，累計擴(kuò)面31.6萬人，年均擴(kuò)面6萬人以上。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的惠民政策已惠及全市60%以上常住人口，成為安康社會保險中毫無爭議的參保人數(shù)“第一險”。
兜底線 情系民生枝葉關(guān)情
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險作為一項適度普惠性的社會保險制度，覆蓋范圍廣、參保門檻低、保障人數(shù)多，發(fā)揮著托底保障的重要作用。養(yǎng)老保險待遇的標(biāo)準(zhǔn)定多高，不僅關(guān)乎城鄉(xiāng)老年人的切身利益，也直接影響到政策的吸引力。
面對相對較低的待遇標(biāo)準(zhǔn)和市縣有限的財力保障兩難境地，2014年，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)堅持適度調(diào)整的原則，經(jīng)過反復(fù)測算、多次匯報爭取，在國家及省上確定的最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高5元，并實行年齡梯次增長機(jī)制，最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到65元。2015年，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，首次調(diào)整提高15元，最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到80元。2018年，再次按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，二次調(diào)整提高23元，最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到103元，最高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到143元。
五年來，基礎(chǔ)養(yǎng)老金中省補(bǔ)貼資金達(dá)19.90億元，市縣配套資金達(dá)2.87億元。有力的財政保障，確保了44.68萬城鄉(xiāng)老年人按月足額領(lǐng)取居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，月人均養(yǎng)老待遇達(dá)到113.8元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金已經(jīng)成為提高安康城鄉(xiāng)老年人生活水平最為有力、最為穩(wěn)定、最為自主的一筆“貼心錢”。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費補(bǔ)貼、喪葬費等資金全部來源于財政投入，中省市縣各級財政配套資金能否準(zhǔn)確申請、按時足額撥付，不僅影響待遇發(fā)放、個人賬戶收益，更關(guān)乎制度的穩(wěn)健運行。
經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行財政部《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金會計核算暫行辦法》《基金管理暫行辦法》等規(guī)定，組織縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按年編制基金預(yù)算、決算草案，并審核、匯總、上報。做好中省市三級財政補(bǔ)助資金的申報、撥付和結(jié)算，按月收集、匯總、審核、上報財務(wù)報表。建立基金財務(wù)季度通報制度，按季度通報各縣區(qū)基金財務(wù)運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。撰寫城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)計分析報告，制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金保值增值工作的通知》，規(guī)范基金收支、轉(zhuǎn)定存、個人賬戶管理、差額兜底等方面工作。與財政部門建立聯(lián)合開展基金財務(wù)運行情況檢查機(jī)制，不斷規(guī)范基金財務(wù)管理。指導(dǎo)縣區(qū)建成并上線運用基金財務(wù)金融管控平臺，對保費收繳、待遇發(fā)放、資金配套落實情況實行全程跟蹤，真正做到收的安全、管的規(guī)范、發(fā)的及時。
五年來，累計收入基金32.51億元，支出基金23.34億元。截至2018年12月底，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余14.83億元。
強(qiáng)服務(wù) 優(yōu)化經(jīng)辦永不停步
好政策貴在落實，好制度關(guān)鍵在經(jīng)辦。面對著我市山大溝深、群眾居住分散、參保群眾繳費難領(lǐng)取難的實際困境，全市各級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不斷開拓創(chuàng)新，用實際行動書寫人民群眾滿意的答卷。
先后啟動實施“八有八好八化”經(jīng)辦示范點建設(shè)、業(yè)務(wù)檔案AAA級認(rèn)證達(dá)標(biāo)、村級金融便民服務(wù)點建設(shè)、“五個不出村、服務(wù)零距離”經(jīng)辦點建設(shè)等多項經(jīng)辦服務(wù)提升工作。市城鄉(xiāng)居保處直接包聯(lián)幫扶“八有八好八化”經(jīng)辦示范點11個，實現(xiàn)10縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案省級AAA達(dá)標(biāo)全覆蓋，建成“五個不出村、服務(wù)零距離”經(jīng)辦點132個，全市村級金融便民服務(wù)網(wǎng)點2569個。
在1828個村布放服務(wù)終端，依托“社�？�+E”終端機(jī)全面實現(xiàn)信息化經(jīng)辦。全市累計發(fā)卡152.35萬張，發(fā)卡率達(dá)95.81%。2018年又依托“安康智慧人社、陜西養(yǎng)老保險”APP推進(jìn)網(wǎng)上經(jīng)辦，既有效化解了基層經(jīng)辦服務(wù)的難點、堵點問題，又建立了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與參保群眾的聯(lián)通渠道，實現(xiàn)參保登記、保費繳納、待遇領(lǐng)取、生存年檢、權(quán)益查詢等五項經(jīng)辦業(yè)務(wù)不出村辦理。
為切實解決經(jīng)辦業(yè)務(wù)量大面廣的問題，及時上線應(yīng)用了陜西省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，所有參保人員信息全部錄入信息系統(tǒng)，個人賬戶建賬率100%。爭取資金30萬元推進(jìn)信息專網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)了省市縣鎮(zhèn)四級聯(lián)網(wǎng)。持續(xù)開展信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新、維護(hù)，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，累計修改處理錯誤數(shù)據(jù)8.13萬條。根據(jù)中省市政策變化情況，增加我市信息系統(tǒng)模塊內(nèi)容22條、調(diào)整系統(tǒng)配置參數(shù)84次，確保信息系統(tǒng)和政策調(diào)整實時對接。
五年來，組織開展各類稽核檢查20余次，配合省市開展風(fēng)險防控專項行動檢查3次，累計核查重復(fù)參保信息10160條，疑似死亡冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取待遇信息5159條，核實2220人，追回各類冒領(lǐng)資金178.05萬元。
一系列的工作實踐，推動著經(jīng)辦服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、高效化方向不斷發(fā)展，經(jīng)辦的手段越來越先進(jìn)，工作的效率也越來越高。在這些點滴變化中，群眾享受到了越來越多的實惠利益，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的惠民政策已經(jīng)在全市落地生根、開花結(jié)果。
