通訊員 奚小莉 張婉
最近一段時間，勤廉監(jiān)督員、勤廉監(jiān)督服務站頻頻出現(xiàn)在漢陰縣一些村（社區(qū)）群眾的口中。勤廉監(jiān)督員和監(jiān)督服務站是做什么的？采訪中得知，漢陰縣為把監(jiān)督的觸角延伸到村級和社區(qū)，探索實施由縣紀委提級聘任村（社區(qū)）勤廉監(jiān)督員，并設立村（社區(qū)）勤廉監(jiān)督服務站，實現(xiàn)盯住“小微”權力，推動日常監(jiān)督向基層延伸，打通村級監(jiān)督“最后一公里”目標。
監(jiān)督探頭直抵“神經末梢”
如何破解村務監(jiān)督存在的監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)督意識不強和不敢不愿監(jiān)督等問題？如何充分發(fā)揮好村級監(jiān)督作用，加大對基層干部和公職人員用權監(jiān)督約束力度？
漢陰縣紀委監(jiān)委堅持問題導向，通過充分調研，制定出臺《漢陰縣村級監(jiān)督試點工作方案》，于2022年7月在雙乳鎮(zhèn)試點開展，由縣紀委提級聘任17名勤廉監(jiān)督員，鎮(zhèn)黨委設立7個村（社區(qū)）監(jiān)督服務站，進一步整合監(jiān)督力量，擴大群眾參與面，及時發(fā)現(xiàn)、處理群眾身邊的腐敗問題和不正之風，不斷提升基層治理水平。
“縣紀委頒發(fā)的聘書不只是榮譽，更是沉甸甸的責任。”對于被提級聘任，雙乳鎮(zhèn)玉河村勤廉監(jiān)督員陳小虎有著清醒的認識。
2022年7月，陳小虎在走訪中了解到，某脫貧戶反映幫扶干部唐某某借錢長期不還，引起群眾極度不滿的情況，陳小虎當天就把該問題線索上報鎮(zhèn)紀委。2022年8月11日，鎮(zhèn)紀委初步核實后，對雙乳鎮(zhèn)市場監(jiān)管所干部唐某某立案調查，給予黨內警告處分。
對于縣紀委監(jiān)委授權賦予村（社區(qū)）監(jiān)督服務站站長及勤廉監(jiān)督員的職能職責，陳小虎心中有數(shù)：“監(jiān)督村（社區(qū)）黨組織、黨員干部對上級決策部署、方針政策落實情況，村（社區(qū)）‘兩委’決策事項、決議執(zhí)行和村集體‘三資’管理情況。”
“現(xiàn)在有上級紀委授權和‘撐腰’，我們開展監(jiān)督更有底氣。”鄒運華原是雙乳鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)監(jiān)委會主任，2022年7月被提級聘任為社區(qū)勤廉監(jiān)督員，按照監(jiān)督職能規(guī)定，他負責將村民反映的問題及合理意見建議提交村委會辦理，并向村民反饋結果。對發(fā)現(xiàn)的黨員干部一般性違規(guī)違紀問題向鎮(zhèn)紀委報告，對發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題直接向縣紀委監(jiān)委報告。鄒運華年輕有朝氣，對于村民反映的合理問題，如果村“兩委”沒有及時研究解決，他都會理直氣壯地進行提醒，或者向鎮(zhèn)紀委上報。
“提級聘任采取村黨支部審核推薦、鎮(zhèn)黨委考察上報、縣紀委監(jiān)委下發(fā)聘書的程序，勤廉監(jiān)督員負責對行政區(qū)域內村組干部和普通黨員，村（社區(qū)）合作社、學校、醫(yī)療機構、駐鎮(zhèn)政法單位、機關單位等干部廉潔履職、紀律作風情況開展監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督對象鎮(zhèn)村兩級全覆蓋，村級自治監(jiān)督和上級賦權監(jiān)督有機融合，形成‘縣紀委監(jiān)委提級監(jiān)督+鎮(zhèn)紀委日常監(jiān)督+勤廉監(jiān)督員貼身監(jiān)督’的基層監(jiān)督格局。”作為試點工作的第一責任人，雙乳鎮(zhèn)黨委書記柳楊推動和見證了這一基層監(jiān)督治理成效。
“一清單三臺賬”盯緊“小微”權力
雙乳鎮(zhèn)紀委書記羅劍波每月初有一項重要工作，就是結合實際制定下發(fā)勤廉監(jiān)督員履職清單，明確勤廉監(jiān)督員工作重點，按圖索驥做到有的放矢。
為推動勤廉監(jiān)督員更好履行工作職責，鎮(zhèn)紀委采取月初到村指導并下發(fā)監(jiān)督清單、季度召開業(yè)務培訓會、不定期進行走訪聯(lián)系等方式提升勤廉監(jiān)督員履職能力。對勤廉監(jiān)督員每月報送的《收集群眾反映問題報表》進行研判并建好三類臺賬，實行“三賬”管理。分別是問題已經解決臺賬、問題未解決需跟蹤督辦臺賬以及問題線索臺賬，做好分類登記匯總。對其中“問題未解決需跟蹤督辦”內容落實“三單”式管理機制，建立未解決需跟蹤督辦問題清單，鎮(zhèn)紀委對跟蹤督辦問題向相關業(yè)務站所下發(fā)問題交辦單督促解決，問題解決后向鎮(zhèn)紀委報送問題辦理報告單，鎮(zhèn)紀委逐一回訪或實地走訪查看問題解決成效，對敷衍塞責的個人和單位實施追責問責；對其中“問題線索臺賬”按照程序進行處置，從而鼓勵勤廉監(jiān)督員大膽履職、主動履職、積極履職。
半年來，隨著試點工作的穩(wěn)步推進，雙乳鎮(zhèn)7個監(jiān)督服務站的17名勤廉監(jiān)督員圍繞村級黨組織落實上級決策部署，村“兩委”決策事項、決議執(zhí)行、村集體三資管理和駐村黨員干部廉潔自律情況開展監(jiān)督檢查470余次，發(fā)現(xiàn)涉及群眾矛盾糾紛化解、困難群眾救助補助、村干部履職不到位等問題90個，推動村（社區(qū)）“兩委”解決群眾“急難愁盼”問題71個。
今年以來，漢陰縣進一步擴大試點范圍，將村級監(jiān)督作為推動全面從嚴治黨向基層延伸和提升基層治理水平的重要抓手，納入年度黨風廉政建設考核重要內容。在總結提高雙乳鎮(zhèn)試點工作的基礎上，在全縣其他9個鎮(zhèn)分別選取1至2個村（社區(qū)）開展升級版試點。今年將村（社區(qū)）黨支部副書記聘任為監(jiān)督服務站站長，聘任村（社區(qū)）監(jiān)督委員會主任為勤廉監(jiān)督員，同時根據村情實際，從村里的人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、退休干部等群體中選聘勤廉監(jiān)督員1至2名，充實到監(jiān)督隊伍中。
勤服務架起黨群連心橋
“沈主任，全村連戶路都四通八達的，唯獨剩下五組和三組是斷頭路，到底是啥原因？”雙乳鎮(zhèn)雙乳村監(jiān)督服務站站長沈毅在走訪本村基礎項目改造中，收集到五組村民反映連戶路建設不合理的問題。
“你的心情我很理解，我會及時將問題反映到村‘兩委’研究解決。”安撫好村民后，沈毅回到村委會，在勤廉監(jiān)督員“工作紀實手冊”上認真記錄下這個問題，并鄭重地向村黨支部書記作了匯報，建議由村“兩委”向鎮(zhèn)政府爭取產業(yè)路項目資金。
在鎮(zhèn)村兩級的共同努力下，兩個月后，一條寬6米、全長300米的砂石路貫通了三組和五組，也搭建起了黨群干群連心橋。目前，村“兩委”又在為這條道路申請硬化項目。
“以前只負責村務報賬監(jiān)督，現(xiàn)在監(jiān)督范圍廣了，我也成了村里的民情直通車、移動投訴箱、矛盾化解站。”按沈毅的話說，監(jiān)督服務站既要做好監(jiān)督首責，還要做好群眾服務。面對公共垃圾清理不及時、家庭用電不穩(wěn)定、殘疾證辦不下來、計生戶待遇沒有落實、股民分紅久拖不發(fā)、惠民政策不明白等問題，村民也會來找他咨詢。“很辛苦，但服務中建立起信任，讓我很有成就感。”沈毅露出了樸實的笑容。
“勤廉監(jiān)督員直接聯(lián)通基層群眾，勤廉監(jiān)督服務站就設在群眾家門口，更容易了解群眾訴求，幫助群眾排憂解難，更能及時發(fā)現(xiàn)和有效糾治群眾身邊的不正之風，監(jiān)督黨員干部違規(guī)違紀行為。我們將繼續(xù)探索形成長效機制，努力提高信息化監(jiān)督水平，建立立體化監(jiān)督矩陣，全力護航鄉(xiāng)村振興。”漢陰縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任唐如剛說。
